Можно или нельзя двойное гражданство Узбекистана и России

Глобализация современного мира, возросшая мобильность людей и значительная разница в уровне жизни в разных регионах планеты привели к тому, что миграционные процессы стали важным фактором мировой жизни. На территории бывшего СССР эти процессы еще более сильны. Подавляющее большинство граждан бывших советских республик в достаточной мере владеют русским языком для того, чтобы работать в России. Уровень жизни в Российской Федерации выше, чем в большинстве государств СНГ, и миграция из них весьма значительна. Поговорим о возможности иметь двойное гражданство Узбекистана и России.

Что означает в этом термине слово «двойное»

Именно наличие полноценного гражданства позволяет человеку пользоваться в государстве всеми без исключения правами, что, несомненно, и удобно, и престижно. В большинстве государств мира в наше время для иностранцев, находящихся на их территории на законных основаниях, ограничения в первую очередь касаются невозможности участия в политической жизни страны, а именно права избирать и быть избранным.

Кроме того, существуют серьезные ограничения в вопросе поступления на государственную службу: в основном речь идет о силовых структурах, работе, связанной со знанием государственных секретов, и занятии крупных административных должностей. Последнее ограничение иногда затрагивает и работу в частном секторе.

Чтобы избежать этих ограничений, многие пошли на получение гражданства России, не отказываясь от прежнего. То есть люди имеют не один, а два, а иногда три и более паспорта различных стран.

С точки зрения законодательства России это обстоятельство не является двойным гражданством. То есть, имея одновременно паспорт Российской Федерации и еще какой-либо страны, вы обладаете двумя гражданствами, но не имеете двойного гражданства.

Статья 62 Конституции РФ говорит о том, что двойное гражданство в Российской Федерации может осуществляться только на основании международных договоров. Именно наличие такого договора, а не два паспорта делает гражданство двойным.

Ответ на вопрос, может ли иметь гражданин Узбекистана двойное гражданство в России, отрицательный. Между этими двумя странами такого договора не существует. Тем не менее о случаях, когда граждане этих стран имеют оба паспорта, знают все.

В этой статье мы более подробно рассмотрим юридические тонкости именно такого положения дел.

Отношение законодательства Республики Узбекистан к наличию второго гражданства

Посмотрим, разрешено ли двойное гражданство в Узбекистане с точки зрения законодательства именно этой страны.

Почти все страны бывшего СССР признают только единственное гражданство, но никакой ответственности за наличие второго паспорта в большинстве из них до недавнего времени предусмотрено не было, и людей, имеющих несколько документов и даже этого не скрывающих, существует множество. Однако с 2014 года положение начало меняться.

Формально на вопрос о том, есть ли двойное гражданство в Узбекистане, можно ответить “нет”.

В 2016 году в закон «О гражданстве Республики Узбекистан» внесены последние поправки о том, что это государство не позволяет своим гражданам иметь подданство другой страны. Более того, его приобретение является формальным основанием для утраты узбекского паспорта.

Однако предусмотренная ответственность за этот поступок, а также реальная практика применения такой ответственности делают ответ на вопрос, можно ли в Узбекистане иметь двойное гражданство, не столь однозначным.

Какая ответственность может наступить для граждан Узбекистана

Новый закон о двойном гражданстве в Узбекистане определяет основания для прекращения гражданства республики. Приведем их все, обратите особое внимание на первый пункт. Гражданство Республики Узбекистан может быть прекращено в случае, если ее гражданин:

1. Стал гражданином другой страны.
2. Поступил на военную службу или устроился работать в административные органы иностранного государства.
3. При постоянном проживании за границей без уважительных причин не встал на консульский учет в течение 5 лет.
4. Предоставил заведомо недостоверные сведения при получении гражданства Узбекистана.
5. Нанес существенный вред интересам граждан и страны, работая на иностранные государства, либо совершил преступления против мира и безопасности.

Однако наказание за двойное гражданство в Узбекистане формально отсутствует. Некоторые уроженцы страны, получившие иностранный паспорт, испытывают трудности при въезде в Узбекистан: им говорят, что формально они являются гражданами Узбекистана и должны предъявлять при въезде узбекский паспорт.

В случае въезда по такому паспорту у них могут возникнуть проблемы с выездом, так как у них потребуют визу в страну постоянного проживания. Эта мера серьезно усложнить жизнь узбеков с двумя паспортами, но применяется она выборочно; видимо, каждому следует самостоятельно подумать о том, как не привлекать к себе особенно пристальное внимание миграционных служб.

Кроме того, ответственность за двойное гражданство в Узбекистане должна наступать в виде его лишения при приобретении иностранного паспорта. О факте получения иностранного подданства каждый гражданин страны обязан сообщить в МВД республики или консульские учреждения за рубежом в течение 30 суток после того, как приобрел его. Но для оформления отказа необходим указ Президента страны. Ни одного подобного указа с момента принятия последних правок в законодательство опубликовано не было.

Таким образом, двойное гражданство в Узбекистане в 2020 году можно трактовать двояко: оно запрещено, но за нарушение этого правила наказывают выборочно. Как будет производиться выборка, достоверно сказать нельзя по причине отсутствия законодательной базы.

Посмотрим, что говорит про двойное гражданство с Узбекистаном законодательство Российской Федерации.

Нормы российского законодательства

Мы уже говорили о том, что статья 62 Конституции Российской Федерации позволяет иметь двойное гражданство только на основании межгосударственных договоров. Двойное гражданство для граждан Узбекистана в России невозможно в связи с отсутствием такого договора.

Кто на законных основаниях может иметь двойную гражданскую принадлежность

На настоящий момент Россия имеет договор о двойном гражданстве с Таджикистаном. Ранее аналогичный договор действовал и с Туркменистаном, но в 2015 году его действие было прекращено по инициативе туркменской стороны.

Тем, кого непосредственно это касается, советуем изучить статью о том, как оформляется и какие права предоставляет двойное гражданство в РФ.

Обязанность уведомлять о втором паспорте

После развала СССР лиц, имеющих несколько паспортов, во всех государствах, образовавшихся на месте этой страны, было множество, и длительное время этот вопрос практически никого не интересовал. Однако теперь положение меняется.

С 2014 года граждане России обязаны проинформировать Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России о факте приобретения второго паспорта или других оснований для постоянного проживания в другой стране.

По месту жительства гражданин обязан поставить в известность ГУВМ в течение 60 суток с момента, как он стал гражданином иного государства. Лица, находившиеся на этот момент за границей, обязаны проинформировать ГУВМ в течение 30 суток после прибытия в Россию. Срок, в который лица, получившие второй паспорт до 2014 года, были обязаны проинформировать миграционную службу, уже истек.

Узнайте подробнее о том, как нужно подавать уведомление о втором гражданстве.

Ответственность за нарушение законодательства

Сам по себе факт приобретения второго паспорта не влечет за собой особых последствий. Он не означает прекращения гражданства России и не ущемляет гражданских прав, не освобождает и от обязанностей.

А вот за неуведомление миграционных органов о наличии у гражданина паспорта иностранных государства предусмотрена ответственность, и в ряде случаев достаточно серьезная.

Несвоевременная подача уведомления о наличии такого документа может быть наказана штрафом от 500 до 1000 рублей. Если же органы ГУВМ МВД придут к выводу о том, что вы пытались скрыть факт наличия иностранного гражданства, то ответственность может стать даже уголовной.

В 2020 году россиянина, который не сообщил о наличии иностранного паспорта, могут осудить на 400 часов общественных работ или на тюремное заключение на тот же срок. Это наказание может быть заменено денежным штрафом в 200 000 рублей или удержанием дохода нарушителя за 12 месяцев.

Прочитайте подробнее о том, как оплатить штраф за двойное гражданство в России.

Изменение гражданской принадлежности

Таким образом, если гражданин Узбекистана желает легальным способом получить российский паспорт, ему предстоит пройти ряд процедур и, в частности, отказаться от паспорта Узбекистана.

Как отказаться от гражданства

Отказ от паспорта Узбекистана в связи с переходом в иное гражданство оформляется указом президента страны. Для этого нужно обратиться в дипломатическое представительство Республики Узбекистан в стране проживания и подать прошение. Срок решения этого вопроса от 1 года до 3 лет.

Прочтите подробную статью о том, как происходит отказ от гражданства Узбекистана.

Приобретение российского паспорта

Для всех иностранцев, желающих получить российский паспорт, процедура примерно одинакова. Она предусматривает отказ от предыдущего подданства, знание русского языка и российской истории, наличие жилья и источника доходов и ряд других обязательных условий. Однако в зависимости от страны, из которой прибыл будущий гражданин, существуют некоторые нюансы.