Отказ от гражданства России

В силу разных причин ежегодно сотни россиян приобретают гражданство других стран. В большинстве случаев это подразумевает обязательный отказ от ранее имеющегося паспорта. В этой статье попробуем выяснить, как отказаться от гражданства России и что для этого необходимо.

Что понимают под отказом от гражданства

Основной нормативно-правовой акт, который регулирует данный вопрос, – это Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Законодательство определяет, что выход из гражданства – это право каждого гражданина, он может отказаться от своего правового статуса, но не может быть его лишен.

В статье 18 закона перечислены основания для прекращения российского гражданства:

1. Выход из гражданства.
2. Иное, если оно предусмотрено законодательным актом или международными договорами российского государства.

Уточняя, что такое выход из российского гражданства, заметим, что он основан исключительно на добровольном волеизъявлении гражданина, независимо от того, проживает ли он в родной стране или за ее пределами, является взрослым человеком или ребенком. При прекращении гражданства Российской Федерации некоторые различия наблюдаются только в процедуре. Например, при оформлении за границей или в случае выхода из гражданства ребенка, один из родителей которого является гражданином иностранного государства, она проходит в упрощенном порядке.

Ознакомьтесь подробнее с ситуацией, когда планируется прекращение гражданства РФ.

Какие правовые основания нужны для отказа

Правовой статус российского гражданина подразумевает возможность разорвать правовые отношения с государством. Единственное, что должно соблюдаться для реализации такого права, – это добровольный отказ от гражданства РФ, то есть физическое лицо, подавшее соответствующее заявление в письменной форме, не должно подвергаться принуждению или находиться под давлением, что может повлиять на его волеизъявление.

Чем может быть вызвано решение о выходе из гражданства РФ

Органы государственной власти не уполномочены выяснять, каковы мотивы выхода из гражданства того или иного лица, потому что это относится к сфере его личных интересов.

Практика показывает, что причины обращения по поводу прекращения российского гражданства обычно следующие:

• смена гражданства, так как некоторые государства, например Украина, не запрещают своим гражданам быть бипатридами, то есть иметь два гражданства или более;
• изменение правового статуса несовершеннолетнего, родителями которого был осуществлен отказ от российского гражданства.

В каких случаях невозможен выход из гражданства Российской Федерации

При оформлении заявления о прекращении гражданства россияне имеют право не уточнять мотивов, побудивших их обратиться с таким ходатайством. Государственные структуры, выносящие решение, принимают во внимание только наличие фактов, которые могут препятствовать удовлетворению поданного обращения. Статья 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ определяет каждое обстоятельство, препятствующее выходу из гражданства Российской Федерации.

Подобные обстоятельства затрагивают следующие группы граждан:

• лица, которые не полностью выполнили все обязательства, будь то правовые или имущественные, имеющиеся у них перед российским государством;
• лица, в отношении которых судом был вынесен обвинительный приговор, наделенный законной силой и подлежащий исполнению. Это правило также действует в случае возбуждения компетентными государственными органами уголовного дела. Из этого следует, что выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин выступает обвиняемым, если же его статус в уголовном деле иной, это не станет препятствием для удовлетворения заявления;
• лица, которым российское государство обязано оказывать особую защиту и покровительство, то есть те, которые могут утратить всякое гражданство и оказаться без поддержки государства. Поэтому в российском законодательстве выделены категории граждан без права выхода из гражданства, включая тех, кто может не просто утратить прочную правовую связь с какой-либо страной, но и гарантии обрести ее снова. Такое решение призвано обеспечивать россиянам правовую защиту со стороны российского государства или той страны, которую они добровольно изберут в качестве новой родины.

Куда нужно обратиться с заявлением

Проживая вне территории РФ, россияне могут подать заявление, не возвращаясь на родину. Например, для того чтобы отказаться от российского гражданства в Германии, достаточно зайти на сайт Генерального консульства РФ, расположенного в Лейпциге. В разделе меню под названием «Гражданство» можно найти все необходимые указания для дальнейших действий. Совершеннолетние лица подают заявление лично в том российском консульстве, где они становились на учет, по предъявлении действующего загранпаспорта.

Существует возможность подать заявление о выходе из гражданства в электронной форме через сайт Консульского департамента МИД РФ.

Процедура не быстрая, так как потребуется переходить с одной интернет-страницы на другую, зато вероятность ошибиться резко снижается: система сразу выделит красным цветом неправильно заполненные поля.

Кто-то предпочитает более традиционные способы, и поэтому ему важно знать, как отправить отказ от гражданства по почте. Здесь нужно сразу отметить, что подача заявления по почте или через другое лицо допускается только при наличии документально подтвержденных обстоятельств исключительного характера. Чтобы получить более четкое представление по данному вопросу не будет лишним внимательно изучить ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 62-ФЗ, где четко оговорены правила подачи заявления.

Не менее востребована информация о том, как отказаться от российского гражданства, проживая на территории РФ и в какое ведомство следует обращаться. В связи с этим заметим, что заявление и пакет документов подаются по месту жительства, для чего потребуется обратиться ГУВМ МВД – государственную службу, которая занимается решением миграционных вопросов.

Процедура выхода из гражданства

Каждый, кто решается на такой ответственный шаг, как прекращение российского гражданства, должен запастись терпением и временем, чтобы собрать необходимые справки и документы, которые подаются вместе с заявлением. Ранее мы упоминали о том, что существует законодательно оформленный порядок отказа от гражданства РФ и пренебрежение им только отсрочит получение результата.

На принятие решения по такому ходатайству отводится от 6 месяцев до 1 года, в зависимости от того, по какой процедуре – упрощенной или стандартной – проводится рассмотрение.

Российские консульства усовершенствовали законодательно закрепленный порядок до мелочей. Они предоставляют детальное разъяснение процедуры выхода из гражданства РФ, а также размещают всю необходимую информацию на сайтах.

Кроме этого, есть «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325. Согласно разделу III Положения, посвященному прекращению российского гражданства и выходу из него, и Федеральному закону № 62-ФЗ и разработан ныне действующий порядок выхода из гражданства России.

По общей схеме

Все лица, добровольно подавшие соответствующее заявление и проживающие на территории РФ, проходят оформление выхода из российского гражданства на общих основаниях. Исключение допускается только для детей, одним из родителей которых выступает иностранный гражданин.

Общий порядок выхода предусматривает предоставление вместе с заявлением следующих документов:

• военный билет (для мужчин 18–27 лет);
• подтверждение об отсутствии налоговой задолженности;
• документ, выданный полномочным органом страны, предоставляющей иное гражданство, и подтверждающий получение нового паспорта или возможность его получить в дальнейшем.

По упрощенной схеме

Выход из гражданства РФ в упрощенном порядке доступен:

• для лиц, которые проживают в других странах;
• для детей, у которых один из родителей (или единственный) находится в иностранном гражданстве. Сами родители должны будут предоставить соответствующее заявление.

Какие документы подавать

Разобравшись, как «избавиться» от гражданства в обычном или упрощенном порядке, переходим к сбору запрашиваемых органами государственной власти документов.

Процедура выхода из гражданства требует предоставления как документов, которыми удостоверяется личность, так и разного рода справок, подтверждающих, что все обязательства перед российским государством выполнены в полном объеме.

Это позволит избежать отказа на данном основании.

Как правильно оформить заявление

«Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» установлена форма, по которой должно подаваться заявление о выходе из гражданства РФ. Оно заполняется только на русском языке, к пакету документов необходимо приложить два экземпляра.

Так выглядит верхняя часть первой страницы бланка особой формы.

Форму для прекращения гражданства по общему порядку находим в приложении № 4.

Форма для заявления о выходе из гражданства в упрощенном порядке установлена приложением № 5.

Далее идет подробный раздел «Сведения о заявителе», предусматривающий тщательное заполнение 15 пунктов для общей процедуры и 17 – для упрощенной.

В заявление по упрощенной процедуре добавлено два пункта.

После «Сведений о заявителе» необходимо представить перечень прилагаемых к заявлению документов:

• загранпаспорт, срок действия которого истекает не ранее чем через полгода. В ином случае потребуется замена загранпаспорта, как и в том случае, когда изменялись имя/фамилия/отчество;
• российский паспорт с копиями страниц, где содержатся личные данные, а также информация о детях и отметка о снятии с регистрационного учета. Подтверждение снятия с регистрационного учета может предоставляться в виде листка убытия или справки ОВД (либо консульства);
• свидетельство о рождении с копией;
• подтверждение смены имени/фамилии/отчества, в качестве которого может выступать свидетельство о браке/разводе с выпиской из семейной книги. Документы, выданные за рубежом, необходимо перевести на русский язык и подтвердить их легальность через апостилирование;
• квитанция об уплате государственной пошлины (консульского сбора);
• справка из налоговых органов об отсутствии задолженности, на ее изготовление потребуется до 10 дней;
• три цветных матовых фотографии размером 3×4 см;
• переведенные на русский язык и апостилированные свидетельства о наличии нового гражданства или гарантии его скорого получения.

Отметим, что о приобретении иностранного гражданства, как и о выходе из гражданства РФ, гражданский служащий обязан сообщить не позднее того дня, когда этот факт имел место. Так предписывает п. 10 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Все копии документов нотариально заверяются. Могут потребоваться дополнительные документы, к примеру, об образовании (специальности) или трудовой деятельности.

При прохождении процедуры по упрощенной форме понадобится предоставить:

• документ от компетентных органов иностранного государства, подтверждающий проживание в стране;
• заявление о снятии с консульского учета.

Как скоро рассмотрят заявление и выдадут справку

При выходе из российского гражданства в общем порядке заявление рассматривает специальная комиссия. Она дает рекомендации, и на их основании решение принимает Президент РФ, который подписывает соответствующий указ.

Поступившее в консульство заявление рассматривают его сотрудники. На принятие ими решения может уйти до 6 месяцев, по общей процедуре рассмотрение ходатайства может длиться до 1 года.

Выдача справки о выходе из гражданства

По окончании рассмотрения заявления принимается президентский указ.

В случае вынесения положительного вердикта заявителю направляется уведомление о выходе из гражданства. Оно может быть отправлено на электронную почту или как традиционное почтовое сообщение, заявителя также могут известить о принятии соответствующего решения лично.

Получение теперь уже бывшим гражданином РФ уведомления об удовлетворении ходатайства предполагает изъятие всех подлинников документов, которыми подтверждалось прежнее гражданство.

Взамен изъятых документов выдается справка о выходе из гражданства РФ.

Особенности выхода из гражданства для несовершеннолетних

Для несовершеннолетних, как уже отмечалось ранее, предусматривается упрощенная процедура, если один из родителей (или единственный родитель) имеет иностранное гражданство.

Из документов понадобится предоставить:

• заявление, подписанное обоими родителями (или единственным);
• документ, свидетельствующий, что у ребенка есть иностранное гражданство или возможность его получения;
• письменное согласие, если ребенку от 14 до 18 лет. В вопросе, можно ли отказаться от российского гражданства несовершеннолетнему, не должно быть неясностей, поэтому необходима полная уверенность в том, что согласие ребенка на отказ от гражданства дано добровольно;
• квитанцию об уплате государственной пошлины;
• паспорт родителя – гражданина РФ, а также удостоверение личности и гражданства родителя-иностранца;
• документы, подтверждающие изменение родителями имени/отчества/фамилии (если таковое происходило);
• три фотографии 3×4 см.

Что может стать причиной отказа

Законными основаниями отказа в выходе из гражданства Российской Федерации являются те, что перечислены в упоминавшейся выше статье 20 Федерального закона о гражданстве. Кроме того, следует учитывать правоприменительную практику, сложившуюся в стране на основании норм, регулируемых этим нормативно-правовым актом.

Стоит также принимать во внимание следующие обстоятельства:

• окончание срока действия загранпаспорта. Желательно, чтобы он истекал не ранее, чем через год после подачи ходатайства. В случае переживания о том, возможно ли отказать в выходе из гражданства Российской Федерации на таком основании, загранпаспорт лучше продлить;
• наличие каких-либо непогашенных обязательств перед физическими и/или юридическими лицами или государством. Узнать об отсутствии или наличии такой задолженности можно через онлайн-сервисы.

Последствия отказа от российского гражданства

При подаче заявления важно иметь точное представление о том, насколько изменится ваше существующее положение и что будет, если отказаться от гражданства РФ. Прекращение устойчивой правовой связи со страной отнюдь не означает, что сразу и навсегда разорвутся все контакты, соединяющие теперь уже бывшего российского гражданина с его родиной. Наверняка останутся родственные и дружеские связи, как и отношения, вытекающие из профессиональной деятельности и управления имуществом.

Тем не менее, каждому заявителю стоит заранее представлять последствия отказа от российского гражданства, чтобы заранее к ним подготовиться.

Что будет с пенсионными выплатами

Начисленные пенсии будут выплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации». Если вы подадите заявление, то пенсию вам выплатят за 6 месяцев вперед. Пенсионер может изъявить желание получать выплаты в рублях в РФ или в иностранной валюте (в пересчете по официальному курсу) за границей.

Пенсионные выплаты не будут получать лица:

• которым пенсия назначена по советскому законодательству, а не по российскому;
• которым назначили социальную пенсию;
• имеющие гражданство страны, с которой у России не заключено соглашение о пенсионном обеспечении, в таком случае выплаты будут производиться на основании межгосударственных договоров.

Сложнее обстоит ситуация с пенсией для лиц, не получивших к моменту изменения своего гражданства права на их выплату. В этом вопросе российское законодательство пока не приведено в соответствие с международными нормами, однако у бывшего гражданина РФ существует возможность добиться назначения российской пенсии в судебном порядке.

Рекомендуем ознакомиться более детально с тем, как перевести пенсию при смене места жительства.

Правила въезда на территорию России

Посещать Россию ее бывшие граждане по-прежнему смогут, но столкнутся с некоторыми ограничениями относительно своего перемещения по стране. Тем, у кого прекращение российского гражданства осуществлялось в упрощенном порядке, въездную визу в РФ будут оформлять на общих основаниях. В то же время приобретение недвижимости в приграничной зоне станет невозможным, как и для прочих иностранцев.

Изменения в налоговой политике

Выйдя из российского гражданства, физическое лицо, с точки зрения налогового законодательства, превращается в нерезидента. Таким образом, оно утратит право на получение налоговых вычетов в РФ.

Возможно ли восстановить российское гражданство

Зачастую люди, покинувшие Россию, со временем решают восстановить связь с родиной. В этом случае применяется процедура, сходная с приобретением российского гражданства иностранцами. Однако срок предварительного проживания в РФ сокращается с пяти лет до трех. За это время длительность пребывания за пределами России не должна превышать трех месяцев в году.

Лицам, имеющим особые заслуги перед российским государством, гражданство могут восстановить в ускоренном порядке.

Узнайте больше о процедуре восстановления в гражданстве.

Могут ли лишить гражданства РФ

Процедура лишения гражданства может быть осуществлена:

• в случае отмены решения о присвоении гражданства;
• если территория проживания меняет государственную принадлежность (оптация);
• если несовершеннолетнему необходимо принять гражданство родителей (или заменяющих их лиц).

Читайте подробности и детали процедуры лишения гражданства РФ.

Заключение

Прекращение российского гражданства производится добровольно и в соответствии с законодательством страны. Оно проходит как в общем порядке, так и по ускоренной процедуре. При соблюдении бюрократических требований весь процесс протекает достаточно быстро и без каких-либо затруднений. Государство с уважением относится к праву граждан выбирать страну для постоянного проживания, никоим образом не ущемляя их статуса. Лицам, решившим восстановить российское гражданство, предоставляют возможность сделать это в ускоренные сроки.

Как отказаться от гражданства России, проживая в другом государстве, проживая в России?: Видео