Особенности выхода из гражданства Украины в 2020 году

Большинство иностранцев, живущих и работающих на территории другой страны, сталкиваются со многими трудностями, в том числе финансовыми. Например, только за разрешение работать в России украинскому мигранту приходится ежемесячно вносить в казну от 2000 до 9000 рублей, в зависимости от места проживания. И это не считая остальных налогов. Неудивительно, что многие стремятся обрести гражданство РФ, оформляя выход из гражданства Украины.

Необходимость отказа

Как и остальные страны-члены Совета Европы, Украина подписала Конвенцию о защите прав человека. Согласно этому документу, а также украинской Конституции (ч. 1 ст. 25), человека нельзя лишить права изменить гражданство. Препятствия властей государства на пути к прекращению подданства могут быть основанием для обращения в ЕСПЧ — международный судебный орган, регулирующий правовые действия стран, которые ратифицировали Европейскую конвенцию.

Таким образом, оформление ходатайства о выходе из гражданства Украины — добровольный шаг.

Гражданский статус не отменяется автоматически — обращение рассматривается специальной комиссией при Президенте страны. Датой прекращения гражданства следует считать дату подписания соответствующего указа Президентом.

В связи с событиями на востоке Украины и в Крыму российские миграционные органы ввели некоторые послабления для выходцев из этих регионов. В порядке исключения претенденты могут получить гражданство РФ без отказа от гражданства Украины. Но, поскольку в РФ нет института множественного гражданства, государство предъявляет к потенциальным гражданам следующие требования:

1. Соискатель должен в письменном виде гарантировать, что в ближайшее время примет меры к прекращению прежнего гражданского статуса.
2. Как только правовая связь с Украиной будет прекращена, заявитель предъявит сотрудникам компетентных органов документ об отказе, выданный украинским представительством.

Письменную гарантию от имени ребенка составляет его законный представитель.

Узнайте более подробно о том, как украинцу получить гражданство РФ.

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос, можно ли отказаться от гражданства Украины. Если быть точным, с юридической точки зрения эта формулировка не вполне правильная, ведь процедура отказа как такового не только не предусматривается, но даже не допускается законодательством. Является ли это препятствием для прекращения гражданства? Нет.

Если соискатель, пытаясь установить новую правовую связь с другим государством, заявляет, что хочет оформить отказ от гражданства Украины для получения гражданства РФ в 2020 году, его документы просто не примут.

Чтобы исключить путаницу, под используемым в данной статье термином «отказ» будем подразумевать утерю или утрату статуса гражданина в соответствии с порядком, упомянутым в 18 статье Закона Украины «О выходе из гражданства».

Основные способы утраты украинского гражданства

Согласно действующему законодательству утеря гражданства Украины происходит только в двух случаях: гражданин может утратить свой статус добровольно или по инициативе властей страны.

В первом случае уполномоченные органы приступают к рассмотрению ходатайства только после получения соответствующего заявления о решении прекратить гражданскую принадлежность. Единственное условие: отсутствие обстоятельств, которые бы помешали властям принять положительное решение.

Во втором случае утрата гражданства Украины является следствием действий государства. Власти сами инициируют процедуру, если становится известно, что совершеннолетний гражданин:

• стал подданным другой страны;
• приобрел статус украинского гражданина обманным путем;
• поступил на добровольную военную службу в другом государстве.

Итак, согласно ст. 17 вышеупомянутого закона, добровольное прекращение гражданства принято называть «выходом», а лишение по инициативе властей — «утратой» статуса. Чтобы лишиться гражданской принадлежности, достаточно подать в компетентные органы документы, подтверждающие возникновение указанных условий.

Иногда вопросом, как лишиться украинского гражданства задаются лица, обвиняемые или признанные виновным в уголовном преступлении, имеющие долги перед налоговыми органами или банками. Прежде чем приступать к процедуре отказа, нужно отдать «долги» обществу и только после этого подавать ходатайство.

Документы для отказа

Согласно информации, опубликованной на сайте украинского Посольства, чтобы инициировать рассмотрение ходатайства, соискатель должен подготовить небольшой пакет документов. Вот перечень документов для выхода из гражданства Украины:

1. Заявление.
2. 4 фото 3,5 х 4,5 см.
3. Копию загранпаспорта с пометкой, что гражданин выбыл из Украины на ПМЖ, или копию паспорта гражданина СССР образца 1974 г. отметкой о том, что его выписали с территории Украины.
4. Документ, подтверждающий приобретение гражданства другой державы, или гарантирующий, что этот статус вскоре будет присвоен.

Важное требование: все справки и копии подаются в 4 экземплярах.

Родителям следует знать, какие документы нужны для отказа от гражданства Украины в случае оформления бумаг для несовершеннолетнего ребенка. Кроме заявления в этот список входит:

• копия свидетельства о рождении;
• копия документа, подтверждающего украинское подданство;
• подтверждение выезда ребенка на ПМЖ за пределы Украины.

Если заявитель не может предоставить документы, подтверждающие статус украинского гражданина и факт постоянного проживания за пределами страны, это не значит, что справка об отказе от гражданства Украины ему не будет выдана. Чтобы доказать наличие этих условий, он должен послать запрос в органы внутренних дел или дипломатическое представительство страны.

Заполнение заявления

Чтобы подтвердить, что прекращение гражданства — добровольный акт, гражданин должен лично принести заполненное уведомление о выходе из гражданства Украины по форме 20 (бланк утвержден Приказом МИД Украины от 15.09.2006 № 185). Заявление подается на имя Президента Украины.

Скачать (PDF, 272KB)

Важно не только знать, как написать отказ от гражданства Украины. Согласно российскому законодательству, это заявление должно быть заверено нотариусом. В противном случае документ не будет иметь законной силы, и его не примет ни консульство, ни миграционный орган РФ.

Подавая заявление об отказе от имеющегося украинского гражданства от имени ребенка, воспользуйтесь бланком по форме 21, приведенным ниже.

Скачать (PDF, 266KB)

Поскольку заверение документа у нотариуса стоит денег, убедитесь, что заявление заполнено без ошибок. Скачивая бланк, запаситесь сразу несколькими экземплярами. Если при внесении сведений вы допустите ошибку, можно воспользоваться новым бланком.

Последовательность этапов

Нормативный документ, регулирующий порядок отказа от гражданства Украины, был утвержден в марте 2001 года Указом Президента Украины № 215. Это особое распоряжение называется «Порядок производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений».

Согласно порядку, рассмотрением ходатайств занимается особая комиссия при Президенте, состав которой утверждает глава государства.

Для тех, кому интересно, как выглядит отказ от гражданства Украины, приводим примерный перечень этапов:

1. Подача документов заявителем.
2. Оформление и передача материалов дела в украинский МИД.
3. Исследование ситуации претендента на основании информации, полученной из банков данных или от центральных/местных органов исполнительной власти. Цель мероприятий — выявить факты, позволяющие или препятствующие вынесению положительного решения по делу. Эта процедура выхода из украинского гражданства поручается сотрудникам Управления по вопросам гражданства при Администрации Президента.
4. Передача результатов исследования на рассмотрение комиссии.
5. Принятие решения на заседании комиссии и передача Президенту проекта указа.
6. Подписание Президентом указа о прекращении подданства.

Комиссия принимает решение путем голосования. Несогласие кого-то из членов комиссии должно быть обосновано в приложении к протоколу заседания.

Как действовать, находясь в Украине

Больше всего проблем возникает у тех, кто интересуется, как сделать отказ от гражданства Украины, находясь на территории страны.

По закону инициировать процедуру выхода могут только лица, получившие ПМЖ в другом государстве, причем факт их постоянного проживания за пределами Украины должен быть оформлен в соответствии с украинским законодательством.

Подавать документы им следует в украинское дипломатическое представительство, расположенное на территории страны их проживания.

Как указано на сайте украинской миграционной службы, выход из гражданства Украины на Украине возможен только в порядке исключения, если речь идет о родных или усыновленных детях соискателей. В их случае место проживания роли не играет.

Если соискатель проживает в России

В последние годы на территории Российской Федерации оказались сотни тысяч украинских мигрантов. Поскольку многие из них могут рассматривать возможность смены подданства, постараемся вкратце прояснить вопрос, как отказаться от гражданства Украины, находясь в России.

Для начала им придется получить документы об отсутствии долгов и непогашенных судимостей, а также сняться с учета по месту жительства.

Украина принадлежит к числу стран, которые стремятся ограничивать число апатридов — лиц, не являющихся гражданами ни одной страны. Следовательно, чтобы подавать ходатайство, инициирующее отказ от украинского гражданства в России в 2020 году, нужно располагать документами, гарантирующими, что этого не произойдет (ПМЖ, российское гражданство, справка из миграционного органа, подтверждающая начало процесса натурализации и т.п.).

На территории РФ вопросами гражданства занимается не только Посольство, но и другие представительства. Каждое из них «обслуживает» определенный регион страны. Выбор учреждения связан с местом проживания соискателя.

Отказаться от украинского гражданства в Москве могут те, кто проживает в 17 областях, находящихся в пределах данного консульского округа.

Куда посылать письменное обращение

В большинстве случаев ожидается, что заявитель подаст ходатайство и другие документы по вопросам гражданства при личном визите. Однако в ряде случаев у претендентов может возникнуть вопрос, куда отправлять письмо об отказе от гражданства Украины и сопутствующий пакет документов. Хотя вместо этого лучше уполномочить доверенное лицо представлять свои интересы. Подача ходатайства почтовыми службами возможна только при наличии веских оснований, например, серьезной болезни, ареста заявителя, стихийного бедствия и других непреодолимых обстоятельств.

По мнению специалистов, решение отправить по почте отказ от гражданства Украины стоит принимать лишь в крайнем случае. Очень часто во время приема заявлений сотрудники выявляют какие-то ошибки или нехватку данных. Если возникнет необходимость внести поправки, документ будет тем же путем отправлен обратно, в результате процедура затянется.

Если вы все же решили, что в вашем случае возможен только «дистанционный» путь, запишите почтовый адрес посольства Украины в Москве, куда отправлять отказ от гражданства:125009, Москва, Леонтьевский переулок, 18. Уточнить детали, связанные с вопросом прекращения статуса, можно по телефону 629-14-57.

Стоимость оформления отказа

Как правило, дипломатические представительства оказывают только платные услуги по рассмотрению и выдаче документов. В согласии с этой практикой предусмотрена солидная госпошлина за отказ от гражданства Украины.

Рассуждая о ее размере, нельзя не упомянуть один полезный факт. Как говорилось выше, решение о прекращении гражданства может быть принято в одностороннем порядке государственными органами страны (украинскими диппредставительствами, консульскими учреждениями или подразделениями миграционной службы).

Если мероприятия проводятся не по инициативе гражданина, консульский сбор за выход из гражданства Украины не взимается.

В остальных случаях, куда бы соискатель ни подавал документы, он должен приложить платежное поручение, подтверждающее оплату услуг консульства. Как и при выборе места обращения, следует учитывать способ внесения средств и реквизиты учреждения.

Согласно таблице тарифов консульских сборов, утвержденной в апреле текущего года и опубликованной на сайте Посольства, стоимость отказа от украинского гражданства в России составляет 210 $ или 11880 рублей. Полную информацию об актуальных реквизитах и принадлежности к консульским округам можно получить в разделе «Контактная информация».

Однако это не последний финансовый аспект вопроса. Выделяя средства на оформление ходатайства, к указанным суммам следует добавить еще и оплату услуг нотариуса. Как правило, то, сколько стоит нотариальный отказ, зависит от места обращения. В среднем за эту услугу российские нотариусы взимают плату в размере 1100 рублей. В стоимость входит нотариальный тариф (100 рублей) и правовая/техническая работа.

Сколько ждать выхода из гражданства

Изучив этапы, предшествующие получению долгожданной справки об утрате прежнего гражданского статуса, претендент может задаться резонным вопросом, сколько ждать отказа от гражданства Украины. Посчитаем:

• рассмотрение документов в консульском учреждении, возможный их возврат для исправления ошибок, передача в украинский МИД — 1 месяц;
• возврат документов из МИДа на доработку или направление материалов в Комиссию — 1 месяц;
• при необходимости на доработку и пересылку документов может уйти до 8 месяцев;
• рассмотрение ходатайства Комиссией — до 1 года.

Президентская комиссия собирается по мере необходимости, как минимум раз в 2 месяца.

В особых случаях могут быть созданы экспертные и рабочие группы, приглашены руководители органов исполнительной власти, других компетентных учреждений и организаций. Все эти действия занимают до 20 месяцев. Причем если мероприятия проводятся по инициативе государства, срок не сокращается.

Особенности отказа для жителей Крыма

Во время «переходного» этапа российские власти дали возможность жителям полуострова иметь сразу два паспорта. Если кто-то принимал решение ограничиться российским, он мог написать заявление в ФМС и просто обменять на него украинский документ.

Сегодня ситуация с легализацией своего статуса усложнилась. В минувшем году представители Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Республике Крым и г. Севастополю пояснили крымчанам, как выйти из гражданства Украины, имея гражданство России. Теперь им предписывается:

• подать ходатайство о ВНЖ;
• спустя 6 месяцев обратиться за выдачей ПМЖ;
• хлопотать о получении гражданства РФ.

Именно на последнем этапе возникают сложности. По российскому законодательству на последнем этапе требуется подтверждение отказа от украинского гражданства. Но власти Украины не примут ходатайство, если соискатель не состоит на консульском учете в другом государстве.

Поскольку с их точки зрения Крым не является территорией РФ, для оформления отказа жители полуострова должны:

1. Встать на учет в Украине.
2. Получить ПМЖ в третьей державе (не России).
3. Встать там на консульский учет.
4. Подать прошение о выходе из украинского подданства.

Еще одно новое требование российских властей — обязательное уведомление миграционной службы о наличии паспорта иного государства. Крымчан, как, впрочем, и россиян, не подчинившихся распоряжению, ждут штрафы в размере до 1000 рублей.

С другой стороны, в соответствии со ст. 20 Закона, до тех пор, пока выход из украинского гражданства после получения российского не вступит в силу, гражданин может пользоваться всеми правами и должен выполнять все обязанности украинского гражданина.

Как украинцу получить гражданство РФ в Крыму

Лица, которые официально жили и работали на территории полуострова в марте 2014 года, были признаны гражданами России. Но чтобы легализовать права гражданина, им следовало подать в управления по вопросам миграции только:

• заявление на вступление в гражданство;
• паспорт с пропиской в Крыму или Севастополе;
• фото размером 35х45 мм.

В настоящее время ведутся работы над тем, чтобы создать упрощенную схему для тех, кто имеет основания ходатайствовать о подданстве по «праву почвы», носителей русского языка и лиц, рожденных от граждан РФ.

Учитывая многочисленные нюансы данного вопроса, крымчанам, планирующим сменить подданство на российское, будет полезно ознакомиться со статьей о получении гражданства РФ украинцами в Крыму.

Получение справки об отсутствии украинского гражданства

И последний аспект, который нужно упомянуть, — как получить справку об отсутствии гражданства Украины. Этот документ понадобится тем, кто при оформлении нового статуса дал обязательство прекратить прежнее гражданство.

Датой прекращения правовой связи с Украиной считается день подписания Президентом указа. Представители Консульства или диппредставительства обязаны сообщить эту информацию заявителю в течение недели, следующей за подписанием указа.

Выдача справки о непринадлежности к гражданству Украины производится только после сдачи гражданского паспорта. При необходимости за предоставлением такой справки бывшие граждане могут обратиться в миграционную службу страны.