Трудоустройство высококвалифицированных иностранных специалистов в РФ: процедура и преференции

Высококлассные специалисты и мастера своего дела ценились во все времена. Наиболее простой способ покрыть дефицит профессионалов – пригласить их из-за рубежа. Высококвалифицированные иностранные специалисты (ВКС) трудятся в России в различных отраслях экономики – в строительстве, машиностроении, энергетике и других, в образовании, науке, спорте… Они знают себе цену и спрос на них высок. В РФ разработаны специальные меры, которые способны привлечь тысячи специалистов самой высокой квалификации из-за рубежа.

Иностранные граждане и их труд в России: о чем говорит закон

Закон РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержит три статьи (ст. 13, 14, 18), которые посвящены специфике трудоустройства разных категорий иностранных граждан.

Закон признает для иностранцем право на труд/предпринимательство в России при условии, что он:

• достиг совершеннолетия (18 лет);
• дееспособен;
• пребывает в РФ на законных основаниях;
• соблюдает установленный законом порядок.

Закон устанавливает определенный порядок трудоустройства для каждой из категорий иностранцев – высококвалифицированных специалистов, представителей коммерческих организаций ВТО, иностранцев с рабочими визами, иностранцев из государств с правом безвизового въезда и других.

Более подробно узнать о трудоустройстве иностранцев в РФ и об основных положениях законодательства по вопросам использования зарубежного трудового потенциала можно, прочитав статью о трудовой деятельности иностранных граждан в РФ.

Интересный факт. В России законодательная практика предоставления льгот для привлечения классных мастеров из-за границы берет свое начало с издания Петром I в 1702 г. манифеста о вызове иностранцев. Первыми иностранцами, с которыми были заключены контракты, были итальянцы – архитектор Доменико Трезини, багинетный мастер Степан Лубатье, кружевник Петр Паланде и другие мастера. Всего же в правление Петра было приглашено более 8 тысяч иноземных мастеров (оружейников, корабелов, военных, архитекторов, врачей, музыкантов и др.).

Кого относят к специалистам высокой квалификации

Ст. 13.2 закона РФ № 115-ФЗ посвящена вопросам устройства на работу иностранцев, которые обладают высоким мастерством и квалификацией. Критерии, которые помогут определить, кто относится к иностранным высококвалифицированным специалистам, а кто нет, изложены в п. 1.

Это богатый опыт, доведенные до совершенства навыки и высокие достижения в избранной области деятельности. Главный показатель принадлежности специалиста к этой категории иностранных работников – его высокая зарплата или гонорар.

Размер зарплаты иностранных ВКС в РФ

Возможность зарабатывать хорошие деньги всегда служила главным аргументом для привлечения в страну знатоков своего дела. Одновременно размер зарплаты служит главным критерием для определения статуса зарубежного работника. Ст. 13.2 (пп. 1, 3) закона РФ № 115-ФЗ устанавливает различные планки зарплат для разных групп ВКС.

Так, месячная зарплата, которая составляет не менее 83 500 руб. должна выплачиваться таким специалистам:

• ученым или преподавателям (трудоустроены в вузах с госаккредитацией, государственных АН, НИИ);
• работникам особых экономических зон (портовых, промышленно-производственных, туристических), а также IT-специалистам;
• ВКС, которые приглашены для работы в Крыму и в Севастополе.

Медикам, педагогам, научным работникам, которые приглашены для работы в международном медицинском кластере, законом установлена планка годовой зарплаты в сумме не менее 1 млн руб. Для всех других категорий иностранных ВКС — не менее 167 тыс. руб. за месяц.

Если работник не получал какое-то время зарплату или получал ее в неполном размере — болел, пребывал на отдыхе, то для определения категории такого сотрудника следует рассматривать совокупную сумму зарплаты за три месяца за год. Она должна составлять трехкратный размер установленной зарплаты для иностранных ВКС (п. 1.4 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Важно знать: зарубежные религиозные деятели в РФ не признаются в качестве ВКС и не могут трудоустраиваться в этом качестве для совершения богослужений, церемоний, миссионерской, проповеднической, религиозно-просветительской деятельности (закон РФ № 385-ФЗ от 23.12.2010).

Планка зарплаты для ВКС: возможные изменения

В старой редакции закона № 115-ФЗ (до 2015 г.) в п. 1 ст. 13.2 было зафиксировано право правительства РФ снижать требования к размерам зарплаты иностранных ВКС, которые трудоустроены на территории России с годовой зарплатой от 2 и более млн руб. Причиной снижения планки зарплат для этой категории работников были объявлены приоритеты развития экономики страны.

Новая действующая редакция зафиксировала изменения, которые были внесены аконами № 385-ФЗ от 23.12.2010 и № 56-ФЗ от 08.03.2015:

• отсутствует текст о праве правительства РФ снижать планку зарплаты иностранных специалистов высокой квалификации;
• более подробно прописаны размеры зарплат по отдельным категориям работников.

Право правительства РФ действовать исходя из экономических приоритетов развития страны никем не оспаривается. В случае каких-либо кардинальных изменений в экономике возможен пересмотр требований к размерам зарплат в целом или по отношению к некоторым категориям иностранцев, с последующим закреплением поправок в законодательстве. Примером может послужить нераспространение требований ст. 13.2 на специалистов из-за рубежа – участников реализации проекта «Сколково», а также поправки, внесенные законом № 216-ФЗ от 10.08.2017 по обеспечению деятельности инновационных научно-технологических центров в РФ.

ИЦ «Сколково»: оплата иностранным специалистам

Закон РФ от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»» ввел специальное правовое регулирование для этого Центра, с исключением некоторых норм общероссийского регулирования.

Так, ст. 16 этого закона отменяет требование ст. 13.2 закона № 115-ФЗ в отношении размеров зарплаты или вознаграждения для ВКС из-за границы — участников проекта, которые задействованы в обеспечении его реализации.

ВКС из-за рубежа: особенности правового статуса

Статус этой группы работников имеет несколько особенностей, которые выделяют ее из других категорий иностранных граждан, претендующих на трудоустройство в РФ. Это обусловлено высокой ценностью высококлассных специалистов из-за рубежа и заинтересованностью в их услугах в различных сферах экономики. Среди особенностей правового положения этой категории можно назвать следующие:

• гражданство высококлассного специалиста не имеет значения (требуются визы для въезда или право на безвиз);
• трудоустройство — вне всяких квот;
• разрешено работать в любом или нескольких субъектах Федерации;
• работодателю не требуется разрешение для трудоустройства ВКС;
• работодатель обязан сообщать в территориальные органы ГУВМ МВД ежеквартально о выплате зарплаты, об увольнении ВКС из-за границы;
• пенсионное страхование таких специалистов в РФ не оформляется;
• не требуется постановка на учет при нахождении в РФ менее 90 дней;
• оформляется вид на жительство для ВКС и членов их семей.

Иностранные ВКС, при изъявлении соответствующего желания, получают право на упрощенную процедуру обретения российского гражданства.

Семья иностранного ВКС: состав и права

Специалист из-за границы имеет право проживать в РФ вместе со своей семьей. Российское законодательство членами семьи признает:

• супруга или супругу;
• детей, рожденных в браке или усыновленных;
• близких родственников (кровные / приемные родители, их супруги, деды и внуки).

Члены семьи ВКС из-за границы обладают рядом привилегий. Они могут рассчитывать на:

• получение ВНЖ в России;
• трудоустройство в РФ вне квот;
• возможность получить образование в РФ;
• возможность заниматься любой деятельностью, которая не запрещена законодательством РФ.

Сроки действия приглашения для семьи ВКС

Иностранный специалист вправе пригласить свою семью и оформить ВНЖ в РФ. Сроки пребывания членов семьи в стране аналогичны сроку действия разрешения на работу приглашенного ВКС. Продление ВНЖ после окончания срока действия разрешения на работу возможно лишь при продлении контракта специалиста или заключения им нового.

Приезд ВКС из-за рубежа: кого разрешено взять с собой

Высококвалифицированный специалист из-за границы имеет право ввозить с собой только свою семью. Все остальные иностранцы, которые не относятся к этой категории, могут въезжать в РФ как частные лица.

После получения ВНЖ иностранный специалист как физическое лицо вправе подать ходатайство о приглашении дальних родственников, знакомых и друзей и оформления им гостевой частной визы.

Порядок и алгоритм трудоустройства ВКС

Трудоустройство высококлассных специалистов требует соблюдения работодателем и претендентом на работу установленного законодательством порядка.

Узнайте более подробно о специфике трудоустройства иностранных граждан.

При наличии договоренности между ВКС и работодателем процедура включает пять шагов:

1. Подготовка пакета официальных бумаг для оформления разрешения на работу и рабочей визы (при необходимости).
2. Официальное обращение в территориальный орган ГУВМ МВД.
3. Ожидание итогов рассмотрения ходатайства в течение 14 рабочих дней.
4. Получение разрешения на работу и визы на въезд в РФ (при необходимости.
5. Подписание трудового договора.

В целом прием на работу высококвалифицированного иностранного специалиста в 2017 году отличается от приема иностранных работников других категорий более простой процедурой.

При отсутствии предварительной договоренности претендент может самостоятельно заявить себя как высококвалиицированного специалиста.

Для этого ему необходимо:

• обратиться в консульство РФ с ходатайством и подтверждением уровня своей квалификации и предоставить сведения для размещения на российских официальных сайтах. Подать ходатайство можно при помощи электронного сервиса на сайте ГУВМ МВД — кликнуть «Высококвалифицированные специалисты: подача ходатайства»
  и внести свои данные в форму.
• После размещения информации и предоставления письменного приглашения на собеседование оформить деловую визу (позволяет пребывать в стране до 30 суток). При успешном завершении переговоров с работодателем можно переходить к алгоритму пяти шагов.

Максимальный срок трудового договора с высококвалифицированным иностранцем из-за границы составляет три года. Работник имеет право его продлевать (за месяц до конца срока). После истечения срока старого контракта у иностранца есть 30 дней для заключения нового. Если за это время новый работодатель не будет найден, ВКС и его семья должны покинуть пределы РФ.

Оформление разрешения на работу в РФ для ВКС из визовых стран

Работодателю, чтобы заполучить сотрудника нужной квалификации из-за границы, следует на срок действия контракта оформить претенденту персональное разрешение на работу. Оно необходимо для вступления в силу контракта. Разрешение на работу можно продлевать каждые три года, количество продлений не ограничено.

Его продлением занимается работодатель. Для этого за месяц до прекращения срока действия разрешения следует подать соответствующее заявление в миграционное управление МВД РФ. Территориальные органы ГУВМ МВД в течении 14 рабочих дней должны рассмотреть заявление и оформить новое разрешение или предоставить письменный отказ.

Если есть необходимость в визе, для обеспечения своему будущему сотруднику своевременного въезда в РФ работодатель должен подать документы на получение приглашения для оформления рабочей визы (пакет требуемых документов аналогичный).

Подавать эти документы можно одновременно с ходатайством о разрешении на работу, но следует учесть, что некоторые субъекты Федерации требуют вначале оформить визу.

Прочитайте более подробно об оформлении разрешения на работу для иностранных граждан.

Трудоустройство ВКС: необходимые документы

Пакет официальных бумаг для трудоустройства сотрудника включает:

• ходатайство работодателя с подробными сведениями об уровне квалификации иностранца;

  Скачать (DOCX, 22KB)

• цветное фото (30х40 мм) специалиста (необходимо наклеить на ходатайство);
• гарантийное письмо от работодателя с обязательством компенсировать расходы государству при форс-мажорных обстоятельствах.

  Скачать (DOCX, 11KB)

• контракт с ВКС (оригинал и копия);
• копии свидетельств ОГРН и ИНН, заверенные у нотариуса;
• квитанцию об уплате пошлины – 3500 руб.;
• копию паспорта ВКС с заверенным у нотариуса переводом;
• страховой полис или договор с медучреждением;
• доверенность и копию приказа о возложении полномочий на лицо, которое подает документы.

Чтобы продлить разрешение на работу, ВКС потребуется подать:

• заполненное заявление;

  Скачать (DOCX, 19KB)

• контракт с ВКС;
• полис /договор с медучреждением;
• сведения о зарплате ВКС;
• документы о постановке на учет по месту пребывания.

Регистрация ВКС по месту пребывания: что необходимо знать

Закон РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает, что иностранные ВКС и члены их семей в течении 90 дней от даты въезда в РФ могут не вставать на миграционный учет. По окончании этого срока предоставляется 7 рабочих дней, на протяжении которых необходимо встать на миграционный учет.

При переезде ВКС после регистрации на новое место пребывания постановка на учет не требуется, если срок проживания на новом месте составляет до 30 дней. Если планируется пробыть более 30 дней, то необходимо снова встать на учет. Если работа связана с постоянными поездками по РФ и несколькими регионами, это обстоятельство учитывается при выдаче разрешения на работу.

Вид на жительство в РФ для ВКС

Высококвалифицированные иностранные специалисты и члены их семей пользуются упрощенным порядком приобретения вида на жительство в России: не требуется предварительное получение РВП, сокращено число требуемых бумаг.

Для получения ВНЖ сам специалист и каждый член его семьи должен подать индивидуальное заявление.

Скачать (PDF, 139KB)

Для иностранных граждан до 18 лет предусмотрена специальная форма заявления.

Скачать (PDF, 142KB)

Пакет бумаг состоит из паспорта, визы, разрешения на работу, трудового договора, 4 фото (35 х 45 мм), свидетельств о браке, о рождении детей и других документов, которые могут подтвердить родственные отношения. Каждый человек обязан уплатить госпошлину — 3500 руб.

Вид на жительство предоставляется на срок, который не должен превышать:

• срок действия разрешения на работу;
• срок действия паспорта.

Оформление ВНЖ для ВКС и членов его семьи составляет 3 месяца.

Сферы и отрасли применения труда ВКС

Ст. 13.2 закона № 115-ФЗ устанавливает круг работодателей, которые могут привлекать специалистов высокой квалификации. К числу работодателей относятся:

• научные, научно-исследовательские и образовательные организации;
• учреждения здравоохранения;
• аккредитованные организации, которые осуществляют инновационную, экспериментальную, научно-техническую и другую деятельность;
• физкультурно-спортивные организации, спортивные федерации;
• коммерческие организации.

Кроме вышеуказанных, с ходатайствами о привлечении ВКС из-за границы могут обращаться все организации, которым не запрещено привлекать высококвалифицированных зарубежных специалистов (в таких отраслях, как добывающие, IT-технологии, энергетика, морской промысел).

Перечень профессий и квалификационные требования к специалистам из-за границы принимаются каждым субъектом РФ.

Куда иностранные ВКС не могут привлекаться

Специалисты из-за рубежа не могут быть задействованы на работу:

• в учреждения и организации, которые связаны с гостайной и обеспечением безопасности страны;
• в муниципальные службы;
• членами экипажа военного судна, самолета государственной авиации;
• командирами гражданского воздушного судна;
• в розничную торговлю предметами ширпотреба.

Удержания из зарплаты ВКС: ставка налогов

Иностранные работники наравне с гражданами РФ должны платить налоги. В соответствии с п. 1 ст. 207 и п. 3 ст. 224 Налогового кодекса РФ физические лица, которые не являются российскими налоговыми резидентами, должны выплачивать налоги по ставке в 30 %.

Узнайте подробнее о том, какие налоги необходимо выплачивать иностранным работникам.

Для специалистов высокой квалификации из-за рубежа, помимо льгот при трудоустройстве и нахождению в России, установлены определенные преференции и в налогообложении доходов.

Льготный режим заключается в том, что ставка НДФЛ для этой категории работников независимо от их налогового статуса установлена в размере 13 % (п. 3 ст. 224 НК РФ).

Работодатель обязан подавать сведения о выплаченной зарплате ВКС и уплаченных размерах НДФЛ.

Читайте более подробную информацию о порядке начисления и уплаты НДФЛ иностранных работников.

В каких случаях возможно увольнение иностранного ВКС

Увольнение иностранного специалиста высокой квалификации возможно досрочно или после окончания контракта. Досрочное расторжение трудового договора возможно при наличии хотя бы одного из оснований, который изложены в пп. 1-10 п. 9 и в п. 9.1 и 9.7 ст. 18 закона № 115-ФЗ: осуждение за совершение тяжкого преступления, угроза безопасности РФ, спонсирование или участие в террористической деятельности.

Во втором случае при непродлении контракта иностранный специалист должен или покинуть территорию РФ или заключить новый трудовой договор в течение 30 дней после истечения срока предыдущего.

Порядок увольнения ВКС из-за рубежа отличается от того, который применяется в отношении иностранных работников, оформивших патент.

Узнайте более подробную информацию о том как должно происходить увольнение мигранта по окончании патента.

Принятие на работу иностранных граждан: Видео